□本版撰文 信息时报记者 梁健敏 通讯员 戴秀文（除署名外）

普惠幼儿园最高限价1200元是怎么算出来的？ 昨日，广州市教育局举办民办幼儿园工作座谈会，各区幼教职能部门以及10余所民办园园长与媒体面对面“晒账本”。据称，普惠园保教费的最高上限是结合居民收入、幼儿园公共费用、教师工资以及举办者合理回报测算而定。针对家长认为1200元太高的说法，不少幼儿园纷纷吐苦水，称物价上涨快、教师待遇低、校车成本高等已经成为障碍幼教发展的“三座大山”。

幼儿园长细数“三座大山”

昨日，来自各区的10余所幼儿园园长直面媒体坦露心声：物价涨幅高、教师工资低、校车成本高已成为妨碍幼教发展的“三座大山”。

困难1

物价一直涨 收费增幅却回落

越秀区瑞兴幼儿园总监梁艳清就介绍，这些年用工成本一直在增加，以瑞兴幼儿园为例，办学成本近三年的增幅分别是16%、25%以及21%，但是教师工资涨幅则为18%，28%以及27%，尽管教师工资不断上涨，但仍难找好老师，因为起点实在太低了。

“尤其是幼儿园的收入只有9个月，但是支出却是12个月。” 面对物价上涨以及用工成本的增加，幼儿园也只能不断调整收费标准，从2009年的650元涨至750元、850元，到今年的标准是910元。“不过这四年的涨幅却不断减少。”

市物价局分管的主任科员李俊杰表示， 社会物价上涨是现实，但不能仅要求教育行业去承受后果，其他群体也应分担这个现实。此外，民办教育的定价机制是成本补偿机制，国家对民办教育的投入是不足的，为此相当大部分成本都由消费群体来承担，加之目前实行的是市场调节价管理机制，由民办园根据办学成本和质量，提出收费标准，报给教育和物价部门进行备案。为此，家长对收费标准调整也应有心理准备和必要支持。

困难2

幼师待遇低 不如餐厅服务员

几乎在场的所有专家以及一线工作者都一致地认为，幼儿园教师待遇偏低。“在广州15个行业的员工薪酬当中，教育事业倒数第三，幼教事业是偏低的位置。每月工资仅有1000~2000元，对教师的管理存在风险。”梁艳清说，普通餐饮服务员的月薪是2000~2500元。

梁艳清说，虽然教师工资低，但承担的任务却很多，比如疾控、安全、家长的沟通、制作教具等，与收入不成正比，为此，很多幼师毕业宁愿去快餐店工作。国家花钱培养的幼师不愿到幼儿园来，直接导致了招工难，招好老师更难。

白云区华附实验幼儿园园长刘筱敏就称，该园每月保教费1100元，已是白云区较贵的幼儿园。去年教师平均工资仅3583元，达广州平均工资的78.9%，工资费用占办学成本的62.9%。然而，从幼儿园的生存发展来看，用工成本控制在60%应该是最好的。

困难3

校车成本高 占办园成本三成

对于增城、从化等北部山区城市来说，由于经济落后，保教费比较低。单单是校车的成本就占了办园成本的30%，实在很难承受。

从化市鳌头镇车头幼儿园安保负责人肖南称，校车问题很多。比如民办园光是要换中档车就要20万元左右，而新校车的标准高，新车入牌很困难。每辆车每天跑20~80公里，接10个孩子要停10个点才能够接完。但是，孩子保育费包括伙食费才400~450元。光是校车的支出，每个月就达9000元，两台校车占了办学成本的30%。

此外，司机招聘也很难。去年招司机要900元，但是今年要1200元他们才肯开。我觉得合理的价位应是1500～2000元，但是这也很难做到。

账本

1200元限价怎么算出来的

让不少家长感觉过高的1200元保教费限价，到底是怎么来的呢？“我们是结合区内65所民办园的成本进行测算，来对民办普惠幼儿园进行认定的。” 昨日，越秀区教育局财建科科长钟志涛告诉记者。

第一部分 公用经费投入

包括幼儿园租金成本，以及“灯油火蜡”等办公经费支出；在测算时参考的是2010年各会计师事务所对幼儿园测算的依据，同时结合这两年资金的上涨，把其上浮90%来计算。而在考虑办公经费的支出时，考虑了2011年的CPI，按照上涨系数5%左右，得出2013年的公用经费计算。

第二部分 民办园的教师工资

“我们审计时觉得教师工资偏低。测算工资是采用最低工资1300元/月的标准，按照最低工资约占广州劳动力40%的下限计算，考虑到要让教师安心工作，由此核定教师工资应达3600元/月，保育员为2600元/月。”钟志涛说。

第三部分 民办园的合理回报

根据省市的政策，合理回报率可按照6%~8%幅度。因此按照6%的下限，把合理回报考虑上去。

经测算后发现，65所民办园所需的资金是1亿零900多万。再对照规范化标准，可容纳的学位数10400多个，在规范办园的前提下，保教费按照9个月计算，大概可以算出每月为1199多元，取整后是1200元。

普惠幼儿园部分成本及收益

教师工资：3600元/月

保育员工资：2600元/月

合理收益： 6%~8%，按最低6%计算

保育费上限计算方式

65所普惠园所需资金：1亿零900多万

总共可容纳的学位数：10400多个

按9个月收费计算，算出平均每个月保教费为：1199多元

释疑

普惠园能带给孩子什么好处

不少家长对于普惠幼儿园到底意味着什么并不清楚。对此，番禺区教育局分管幼儿教育科长钟青松说，普惠园之所以“普惠”并不是简单的收费下降。第一个实惠，政府对普惠性幼儿园的资助降低了举办者的办学成本。学生直接要交的保教费就降低了，这是最明显的实惠。如果不是实行这样的普惠，老百姓会交多10%的钱。第二个实惠是让幼儿园规范办学，让孩子能进入规范而质量比较高的幼儿园就读才是一种真正的实惠。

调查

七成市民深感“入园难”

信息时报讯 （记者 廖喜张 通讯员 王文俊） “入园难”问题正在困扰着众多广州市民。广州社情民意研究中心民调显示，“入园难”在市民中已有强烈共鸣，高达七成的市民认为幼儿园学位不足，甚至困扰着祖孙三代。

民调显示，在已有孩子的市民中，31至40岁的70后人群认为学位“不足够”的比例最高，达到了76%；其次，大部分80后的19至30岁人群也对这一问题极为关注，比例达到了74%。值得注意的是，60岁以上的爷爷奶奶辈，认为学位“不足够”的比例也接近七成。显然，一个入托问题困扰忧虑了祖孙三代人。在已婚的市民中，已生育者认为幼儿园学位“不足够”的比例已达71%；而未生育者更甚，持“不足够”态度的比例远高已生育者20个百分点，达91%。