会长 周宝惠
各位代表、各位来宾、女士们先生们：
在过去的一年里，温州市民办教育协会在市委、市政府的重视下，在市教育局的领导和市民政局的指导及支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，统筹发展的科学发展观，密切配合温州市教育发展的中心工作，围绕民办学校的生存和发展，围绕提高民办学校教师队伍的待遇，围绕民办学校的自律和文化建设，围绕民办学校的教育教学质量的提高，热心地做好为全市民办学校和教育机构的维权和服务工作，取得了一定的成绩和良好的效果。
一、 召开了温州市民办教育协会三届一次会员代表大会。
协会秘书处经过细致的筹备工作后，于
二、重视调查研究工作，主动关心民办学校的发展，积极为市政府及教育行政部门献计献策。
近些年来温州市委市政府出台了不少有利于发展民办教育的政策，为了了解和掌握民办学校的执行情况（特别是各学校实行事业性质的“五险一金”的情况），在今年年初我会对29所民办中小学、51所民办幼儿园和6所培训机构进行了调查。在被调查的学校中，专任教师中外地停薪来聘的教师的比例已降为19.5%，学校正式招聘教师占80.5%；23%的教师进行了人事代理。
在本校正式教师中已享受事业养老保险的占21%，享受企业养老保险的占58.26%，未保险的占20.74%；在职工中已享受企业养老保险的占职工数47.1%。
在29所中小学中有教师参加事业养老保险的20所，其中保险的较好的学校有10所，占34.5%；在51所幼儿园中有教师参加事业养老保险的13所，其中保险的较好的有9所，占25.5%；在6所培训机构中有教师参加事业养老保险的2所，其中保险的较好的有1所。占16.7%。在教师职务评审工作上，在29所中小学中有13个学校、在51所幼儿园中8所、在6所培训机构中有1所参加了本地行政部门的评审。
在优秀教师评比工作上，民办学校基本上都参加了本地行政部门的评比。
从调查的情况来看，和三年前相比，民办学校和公办学校享受同等待遇的程度已大大提高，教师队伍也相对稳定多了。但是我们还是发现民办学校教师稳定不稳定的问题还是民办学校发展的一个关键问题，为此，我们在口头和书面上提出我们的建议，一个是要求教育部门对民办学校的教师实行免费的人事代理，第二是建议教育局为上等级的民办学校定公办教师的指标招收公办教师
三、主动做好为民办学校的服务工作。
1、我会十分重视民办教育发展和维护民办学校的合法权益。
在每年市和县（市、区）召开两会期间，都会有政协委员委托协会秘书处,准备提案的文字材料。在今年的市、区政协会议上原会长翁京华关于“政府对民办学校教师五险一金实行奖励的提案”和副会长季秀兰 “关于给民办学校外来骨干教师建造人才公寓或住房补助的提案”都引起了市、区政府和有关部门的高度重视。
日前市有关部门到龙湾区一所民办学校调研学校的收费情况，事后要对学校收取部分择校费进行处罚。协会秘书处得知这种情况后就一起和学校研究应对办法。我们认为有关部门现在处罚学校的法律依据不充分，列举了几条理由：a、至今还没有哪一个上级文件明确的要废止民办学校的择校费，更没有规定对民办学校收取择校费的处罚意见，何况公办学校的择校费还在收取。b、两年前市有关部门曾经和教育部门对民办学校的收费问题进行过一次认真的讨论，当时的结论是为了民办学校的发展，民办学校的择校费还允许暂时延续。c、现在全市的民办高中都在收取择校费，要取消的话应该进行详细的分析和研究，物价和教育部门要拿出一个有利于民办学校稳定的可以有效执行的规定来。后来协会秘书长还到市物价局去反映和协商这件事情，得到了物价局领导的认可和支持，取得了满意的效果。
2、继续聘请浙江攀远律师事务所主任颜贻潘担任协会法律顾问，为民办学校和教育机构提供法律维权服务。攀远团队一直把维护民办学校和教育机构的合法权益作为法律工作的重点，全心全意维护民办学校的合法权益。从2010年至今，颜贻潘律师和事务所的律师团队先后为各级各类民办学校接听法律咨询电话300次，接待来访约180人次，代书30份，代理诉讼案件20起。2010年攀远律师事务所还给会员单位寄送过《浙江攀远律师报》4期。
3、帮助民办学校招聘教师，扩大招聘人才渠道，满足教学需求。
为了更好的为民办学校招聘教师的工作服务，我会网站继续办好应聘教师的人才库栏目，并长期开展民办学校就业咨询工作，负责向民办学校进行推荐。目前进入人才库管理的应聘人员已有50多人，并在民办教育网站上登出，以便于各民办学校选聘，深受用人单位与应聘人员欢迎。至今已接待QQ应聘工作者200多人次，回复求职电子邮件及电话100多人次。
4、为了加强民办学校的教科研工作，提高教育教学质量。我们积极和市教育教学研究院联系，得到教育教学研究院的大力支持。凡是举办全市的教育教学研讨活动、专家讲座、优秀课观摩等都专门给民办学校安排一定的名额，有时还专门举行民办学校的专场。今年我会共组织十一批约300位教师骨干参加市或市级以上教育教学研究院（教科院）举行的各种类型的教科研活动，参加的民办学校和骨干教师都收益匪浅，非常满意。
四、继续开展温州市民办学校资助贫困学生的活动。
为了体现民办学校的强大社会责任感，表达民办学校办学者的爱心，每年我市民办学校都坚持对本校及外地贫困生进行补助。
据不完全统计，2001我市年民办学校和个人出资对贫困生补助和减免的金额达到400万元左右，资助的贫困学生达2000名左右。一月和十一月市民办教育协会秘书处还受民办学校委托两次组织有关捐款的学校下乡到永嘉大箬岩、文成珊溪等地的学校、幼儿园把23000多元爱心款直接送到学校和学生手中。
五、积极组织民办学校的学习、考察、培训活动，提高民办学校举办者、管理者和骨干教师的教育教学管理能力。
今年5月我协会组织64位民办幼儿园的董事长和园长赴新加坡、马来西亚参观考察幼儿园;10月我们组织90所民办幼儿园园长和骨干教师142人赴上海参加“中国福利会学前创造艺术展示活动”并参观了中国福利会幼儿园和宋庆龄幼儿园；在一年中6次组织参加全国教育学会，省民办教育协会等单位举办的各类研讨会，并参加了全国民办教育城市联盟及其研讨活动。
在市内我会自行组织培训活动有：
6月份协会在机关一幼、同人园区分园与机关二幼分三批举办全市幼儿园教学观摩展示活动，有600多幼儿园园长、教师参加活动。
六、努力办好“温州民办教育网站”和转发好“浙江民办教育”杂志工作。
温州民办教育网站坚持每日更新本地、外地与民办教育息息相关的各类新闻信息和会员学校、幼儿园的活动报导；及时发布协会每项活动的图文报导；为会员学校、幼儿园制作独立网站，及协助会员学校、幼儿园进行网站内容修改；设立教师招应聘与人才库栏目。同时我会及时转发“浙江民办教育”杂志两期给每个会员单位。
七、继续做好民办教育互助基金会的工作，为民办学校解忧排难谋利益。
我会的民办教育互助基金会，以互助组织的形式吸收会员学校、教职员工自愿参加，目的是为解决会员学校暂时资金多余和临时资金困难问题，这是协会为帮助会员单位理财的一种尝试。为保证基金会规范健康运作，特地制定了基金会章程，设立了基金管理机构。今年在协会理事会换届后做好了教育基金会的联接工作，目前，教育互助基金会运作良好，深受会员单位、教职员工的欢迎。
八、开展协会、学校之间参观、考察活动及信息交流工作。
协会也十分注意与外地民办教育协会和学校之间的教育交流活动，和我协会进行会刊交流的就有上海民办教育研究所以及浙江省、江苏省、湖南省、内蒙古自治区、深圳市和北京朝阳区等民办教育协会。
今年4月6日我们还接待了接待安徽省宣城市教育体育局、宣城市民办教育协会代表团来温交流考察活动，互相交流各地民办教育情况和经验。
九、协会秘书处勤奋工作、勤俭持会
在努力成为民办学校与教育主管等部门的沟通的桥梁，在努力为会员单位服务，办实事办好事上，协会秘书处的工作具体体现了“组织、自律、协调、维权、服务”的精神。秘书处的同志思想解放，开拓精神强，每年都认真制定每年的协会工作计划并严格按计划办事，平时也是认真执行和及时完成协会领导布置的工作任务。在条件困难的情况下尽量下乡到有关民办学校去进行调查研究和解决一些我们可以解决的困难。据初步统计秘书处每个月都有到民办学校及幼儿园去巡视和调研，和下面的一些学校、幼儿园建立了良好的关系，得到了他们的信赖。更可贵的是秘书处的同志能严格协会财务制度，非常节省的使用经费。作为秘书处工作人员们下乡到学校调研和指导工作等所需的费用大部分都是自行设法解决，只有极少部分进行报销。大家都节支开源，争取少花钱多办事，努力把协会经费都花在刀刃上，使大家满意。
以上是我市民办教育发展的概况以及民办教育协会所做的一些工作，我们深深的明白我们取得的点滴成绩，是和上级的正确领导分不开的，特别是市教育局和市民间组织管理局对我们协会的大力支持。在我协会换届的前后，市民间组织管理局在许多法律、政策性和法律程序上的问题上给了我们非常细致耐心的指导，使我们的换届工作得以顺利进行。今年元旦刚过的
市教育局在2010年民办学校的优秀教师的评选条件中，第一次把市民办教育协会评选的先进教师纳入了评选的资格，同时，市民办教育协会进行教师继续教育的培训也得到学分的承认。这些都是市教育局对市民办教育协会的工作给了极大的支持。
我们还深深的明白虽然我们已取得一定的成绩，但是就社会赋予温州民办教育的使命和对温州市民办教育协会的要求来说，温州市民办教育的发展和民办教育协会的工作还远远不能满足教育改革和发展的需要，我们必须进一步作好民办教育协会的工作，进一步促进温州市民办教育的改革和发展。
当前摆在我们面前的形势是严重的，我们已经到了一个机遇和困难并存的关键阶段。现在的背景是，我国经济快速而持久增长使各地财政从根本上改变了以前的困难状况。随着财政收入大幅度增加，公办教育日益强大，这本是件大好事。可是也会对已经存在的而且过去已为当地教育发展和普及做出贡献的民办学校产生一个潜在和公开的打击，再加上义务教育学校实施绩效工资致使民办学校教师的待遇相对明显偏低，大大影响了民办学校教师队伍的稳定和质量。但是我们要清楚的知道，公办学校的强大带来的结果只能是促使和增强民办高级中学之间的竞争。由于生源不可避免的减少，民办学校幼儿园必然面临新的一轮洗牌，谁强谁生存，谁弱谁淘汰是其发展的规律。如果现在还只想一味依赖政府的支撑来维持自己的民办学校而不是积极的应对严峻的形势，到时候被淘汰就来不及了。我们办学者迫切需要思考和行动的是要坚持内强为主外援为辅的原则，尽量借用政府已有的民办教育政策和今后继续颁布的政策，按照市教育局对民办学校的规划布局和目标，正确考虑学校的发展方向和定位。
民办学校要希望立于不败之地，必须要着力于提高教育质量，把学校做强再做强做出特色来。在新的一年里，我们认为抓好以下二件事至关重要：
一、抓紧全面落实民办学校教师的各项政策（特别是五险一金政策）。
要提高学校的教育教学质量，教师队伍的稳定和优化是永久的话题。在民办学校面临新的挑战的时候，谁的教师队伍优秀且稳定，其军心就稳教学质量就好，就有竞争力。因此适当提高民办学校教师的工资和实行和公办学校教师同样的五险一金的政策不能成为一句空话，也不能等政府来帮助落实时才去落实，民办学校应该把它当作自己的事情主动积极的去落实。即使有的学校目前的条件尚不充分，但也要先从骨干教师入手，先一步实现与公办学校教师在“五险一金”上同等待遇的要求。
二、抓紧对民办学校的办学特色的研究和定位，迅速提高或调整教师队伍整体的教学能力和水平。一定要把学校办出特色，办出质量来。只有这样才能使民办学校立于不败之地。
为了帮助民办学校在新的形势下抓住机遇克服困难，民办教育协会在新的一年里的工作重点是：
1、在公办学校实行绩效工资后，民办学校如何健康发展的问题是我们在今后相当长的一段时间里有要认真考虑的问题。在这种情况下，民办教育的发展更需要得到宏观政策的支持，特别要依靠地方政府的制度创新。为此我们协会要进一步发挥民办学校和政府特别是教育行政部门沟通的桥梁作用。进一步维护民办学校的合法权益，经常进行调查研究，及时向上级反映民办教育发展中遇到的问题和困难。研究解决问题和困难的可能性和办法，供教育行政部门参考。
同时，我们也特别希望市人事局和教育局能在本工作报告前面提到的为民办学校定一定数量的公办教师编制，招收公办教师和给民办学校的合格教师，实行免费的人事代理这两项要求上给以大力支持。
2 、鼓励民办学校进行科学定位，科学发展，从规模扩张转到内涵发展，从粗放型转到精细型，关注民办学校的教育教学质量问题， 做到“人有我优，人优我特，人无我有”
3、关注民办学校的按成本收费和教师的收入的提高和五险一金的实施情况。教师待遇较低的学校要逐步提高收费标准，逐步增加教师中享受事业“五险一金”人数的比例。为了做好这一点，我们也迫切地希望政府和物价部门能真正从有利于温州民办教育的发展出发，做到三充分，充分考虑教师的收入、充分考虑学校的发展、充分考虑办学者的合理回报，给民办教育发展一个宽裕的空间，在按成本收费的政策上给以大力支持。
市民办教育协会决心在教育局和民政局的领导下,在协会全体会员的支持下，在以上的几个工作上狠下功夫,把2011年的工作做得更好，为温州市民办教育的发展再出一份力，再作一点贡献。
