——在全市学前教育工作会议上的发言

   温州市教育局党委书记、局长  林卫平

   （2009年10月30日）

各位领导，同志们：

今天，市政府召开全市学前教育工作会议，并出台《关于进一步加快学前教育改革与发展的实施意见》，制定了一系列既求真务实、又富有远见的政策措施，这充分体现了市政府对学前教育工作的高度重视，必将对我市学前教育事业发展产生重要而深远的影响。各级教育行政部门和全市广大幼儿园，要有强烈的机遇意识和责任意识，以科学发展观为指导，认真学习、狠抓落实，促进全市学前教育优质均衡发展。按照这次会议精神，我们教育系统要着重抓好以下几方面的工作。

一、深化学前教育事业重要性的认识

胡锦涛总书记在党的十七大报告中首次强调“要重视学前教育”，将学前教育事业的发展提高到了前所未有的战略高度。近年来，国际国内多项跨学科（经济学、社会学、人类学）的研究表明，学前教育受益者除了儿童和家庭以外，国家和社会是主要的受益者；学前教育是政府财政投入最为必要、回报率最高的公共投资领域之一。心理学、教育学和现代脑科学等方面的研究成果都表明，学前期是人一生中大脑形态、结构、机能发展最为迅速、可塑性最强的时期，是个体情感、行为、语言、认知等方面发展的奠基阶段和敏感期，是个体社会化的起始阶段和关键时期。3岁左右儿童的脑重为成人的2/3，7岁时已基本接近成年人；人脑细胞的70%--80%在3岁前形成，人的智力水平有50%在0—4岁期间完成，4岁—8岁期间再完成智力水平的30%，因此，儿童在8岁之前尤其是3岁以前的生长发育至关重要。这一阶段的发育为今后的健康、生长和发育打下了基础。在这一阶段，儿童学习的速度比其他任何时期都要快；如果婴幼儿受到充分的爱抚、关怀、鼓励和智力刺激，并保证合理的营养和接受良好的健康护理，他们的发育和学习速度会更快。

总之，学龄前儿童所拥有的教育机会的多少和教育质量的优劣，不仅决定其学前期的发展水平，而且影响他们终身学习与发展的质量和效果。我们一定要高度重视学前教育，加强对各级各类幼儿园的管理和指导，提高保教质量，为孩子健康成长、全面发展提供良好的教育环境，为孩子们的终身和可持续发展奠基。

二、进一步提高学前教育的管理水平

各地各园要牢固树立管理即服务的理念，努力提高学前教育的管理水平。

一是健全学前教育管理网络。各县（市、区）教育行政部门要配足学前教育专职管理干部和教研员，学区要配备1名学前教育管理人员，乡镇中心幼儿园至少要配备1名学前教育辅导员，并理顺内部管理关系，认真履行主管部门职责，切实承担起辖区学前教育的管理和指导工作。要指导每个建制镇（街道）至少办好一所公办幼儿园，各乡镇办好一所规范的中心幼儿园，充分发挥其对全乡镇幼儿园的业务管理指导和示范辐射作用。

二是规范学前教育办园行为。要加强对各级各类幼儿园的业务指导与管理，严格规范办园行为，尊重幼儿身心发展规律和学习特点，尊重幼儿人格和权利，为幼儿提供良好的生活和活动环境，积极开展幼儿喜闻乐见、促进幼儿身心健康发展的活动。要深入开展幼儿园课程改革，将先进的幼儿教育理念转化为科学的教育行为，全面实施素质教育，重在关注幼儿的习惯、兴趣、情感、态度，着眼于培养幼儿终身学习的基础和动力，坚决防止和抵制“应试教育”的消极因素向学前教育渗透，防止将小学教育内容向幼儿园前移，不让孩子伤在起跑线上，抵制各种违背学前教育规律的商业活动和伪科学行为进入幼儿园，同时引导幼儿园努力培育办园特色、促进内涵发展。要广泛开展宣传，向家长传递科学的教育理念，提高对学前教育的正确认识，使幼儿园、家庭和社会共同为幼儿成长营造良好环境，给每个幼儿一个快乐、轻松、幸福的童年。

三是高度重视幼儿园安全工作。建立幼儿园安全管理制度，在工作上规范到位，在物质上予以保障。严格把好幼儿园申办、审批和重新审核关，定期检查，及时整改，落实措施，消除隐患，坚决取缔有严重安全隐患且无法整改的幼儿园。坚持幼儿园就近招生原则，原则上不跨乡镇招生，最大限度地保证幼儿的上下园安全。积极指导幼儿园制定消防应急疏散预案，定期开展消防演习，确保幼儿园消防安全，努力为幼儿创造良好的成长环境。

四是完善幼儿园分等定级评估制度。按照分级负责、分等评估、动态管理的原则，认真做好幼儿园等级评估工作，把等级评定工作的重心转移到幼儿成长、教师发展、质量提升上面来。对各等级幼儿园办园行为和保教质量实行抽查、督导和公示制度。建立幼儿园等级管理和升等奖励制度，引导各级各类幼儿园积极创建，晋升等级，提高全市学前教育整体水平。

三、努力打造高素质学前教育师资队伍

教师素质的高低，决定了教育质量的高低，决定了所培养者质量的高低。提高我市学前教育的整体质量和水平，必须打造一支高素质的学前教育师资队伍。

一是高度重视师德教育，不断提高幼儿教师师德素养。学前教育对象的特殊性，决定了一名优秀的幼儿教育工作者，应当做到爱岗敬业、乐于奉献、爱生如子。要定期开展幼儿园教师师德教育，引导幼儿园教师树立牢固的专业思想，激发她们对从事学前教育的责任感、使命感、自豪感，激励她们热爱幼教事业、热爱幼儿，尊重、信任、理解孩子，赞扬、欣赏、鼓励孩子，关爱、支持、呵护孩子，为幼儿的发展创造和谐的育人氛围。

二是进一步完善幼儿教师培养培训体系，大力提高幼儿教师育人水平。充分发挥高等院校在幼儿园教师培养方面的主渠道作用，建立有计划的按需和分类培养体系。制定幼儿园教师培训规划，将幼儿园教师在职教育纳入中小学教师教育范畴，创新培训模式，拓宽培训渠道，构建全方位、多渠道、分层次的幼儿园教师培训网络，充分发挥示范幼儿园、中心幼儿园的辐射作用，大力实施以城带乡、资源共享的支援农村培训计划，全面提升全市幼儿园教师整体素质。努力建设一支热心学前教育事业、懂业务、善管理的幼儿园园长队伍，定期举办幼儿园园长培训班，提高幼儿园园长的管理水平、业务素质和科研能力，促进广大幼儿园园长模范贯彻执行党和国家有关幼儿教育的方针、政策以及教育法规、规章，坚持正确的办园方向。要为公办幼儿园配齐配足事业编制教师，吸引优秀学生报读学前教育专业，吸引优秀毕业生从事学前教育事业。要尽快提高公办幼儿园中非在编合同制教师和民办幼儿园教师的工资待遇，保障民办幼儿园教师的合理收入和合法权益。

三是搭建成长平台，打造一批学前教育的领军人物。加强幼儿园名园长、名教师的培养，重视在幼儿教师队伍中开展教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将和骨干教师的评选工作。积极发挥幼儿园园长协作会的作用，通过定期举办园长论坛，为广大园长和教师创造展示机会，搭建成长平台，促进教师专业发展，推动全市各地各园涌现出一大批优秀教师、名师、专家型教师，引领我市学前教育的又好又快发展。

各位领导，同志们，孩子是祖国的未来、家庭的希望，抓好学前教育工作，是时代的要求，群众的期望。长期以来，全市学前教育工作得到了市委市政府，各县（市、区）党委、政府，市各有关部门以及社会各界的重视、关心和支持。我们将以这次大会为契机，坚持科学发展观，树立高度的责任感和使命感，开拓创新，扎实工作，不断进取，努力办好让人民满意的学前教育。谢谢大家！