校园防灾，请勿“走过场”

　　“5·12”抗震救灾周年到来之际，一个话题重又引起人们关注：学校防灾抗灾教育是否已经深入人心？上海市学生德育发展中心最新“出炉”的一份调研报告显示：当前，学校尽管在形式上比较重视灾害管理与教育，但大多还停留在浅层次规训和“作秀”层面，没有探索到行之有效的实施途径和方法。

　　忧虑随之而来：假如不可控的灾害来临，学校能否为学生提供最及时的救助？灾害面前，老师口中和教材上的那些“避灾知识”，能否转化为学生自救和互救的本领？

　　口头教导和“作秀”演练

　　防灾教育、抗灾技能、逃生演练……汶川地震发生后，这些词汇在学校出现的频率明显提升。不少学校通过主题班会、团队活动、图片展览、安全知识竞赛等途径，以及举办安全讲座、消防与逃生演练等活动，对学生开展防灾抗灾教育。

　　实际效果如何呢？

　　记者采访过一些学校的逃生演练：拥有万人的学校，一年开展一次消防演练，现场“浓烟”滚滚，消防人员、医护人员披挂上阵，但参与演练的只有一两百名学生，能起到普及作用吗？生命对于每个人都是宝贵的，每一位学生都应有机会参加抗灾演练。有的学校搞演练，“实战”味道不浓。在预定时间里，教学楼或办公楼里警铃响起，师生们慢悠悠地走下楼，配合完成“任务”。如此笃定的心态，怎能应对真正的危机？

　　举办演练的学校，还算是做得比较“到位”的。一些学生告诉记者，学校开展安全教育时，老师会告诫，“遇到地震或火灾，要镇静，不要慌乱”，讲一些很笼统的防灾技能。但是，灾害来了，到底如何判断和应变，具体有哪些步骤，如何就地取材来抗灾等，老师并没有给予具体指导。华东师大教育管理专业博士生王健指出，灾害教育不同于一般的知识教育，学科课程首要目标是“认知”，而灾害教育不是追求认知目标的完成，而要促进学生心理机能的完善、实践行为的规范，使他们具备临危不乱、自救互救的能力。

　　汶川地震发生后，不少学校都按照要求建立或加强了应对灾害事件的应急预案。但不少预案缺乏权威机构的论证和评估，科学性有待提高；一些预案属于“舶来品”，没有考虑到自己学校的实际情况；有些预案属于“粗线条”的规定，没有落实到细节。缺乏完备的预案，一旦灾害事件发生，应急机制很难迅速发挥作用，预案可能成为一纸空文。此外，我国的学校管理理论中很少探讨灾害管理问题，校长培训也缺乏相应内容。　 

　　灾害教育需要“身临其境”

　　有资料显示，灾害发生时，只有约12％－25％的人能够保持头脑清醒，把握事态发展，采取主动行动；而75％的人出现情感错乱、茫然失措或精神麻木，其中一些人出现严重行为混乱、惊恐。有效的灾害教育，可以帮助更多人在危急时刻保持冷静，做出正确选择。

　　市学生德育发展中心主任王磊等教育界人士认为，学校灾害教育应该普及化和日常化，而不能“走过场”。教育部门应组织各方专家，编写《学校防灾训练手册》之类的教材。

　　《手册》根据学生不同年龄阶段、不同的所在地区（市中心、林区、山区、水库区、外来人口聚集区等）、各校的特点（特大规模学校、场地狭小学校、寄宿学校、毗邻交通要道学校等），安排防灾训练计划，使之融入教育教学活动，普及到每一位学生。

　　日本学校的教育经验值得借鉴。比如，小学会给学生布置这样的作业：发一张地图，上面标示着学校和家庭附近的区域，让孩子们按照放学后回家的路线，在地图上标出警察署、公用电话、饮水处、可避难的公园等重要地点。学校经常举行防震演习，教给学生在家里、学校如何选择躲避地点，被困时如何呼救等知识。有的学校还让孩子们在模拟地震晃动的“体验车”里，感受地震。在这种身临其境的教育环境和方式下，日本孩子的防灾意识逐渐加强。

　　为了让师生积极、主动参与防灾训练，学校还可以组织有创意的教育活动。如，设立“防灾漏洞发现奖”，发动师生开展检查，谁发现了漏洞，并提出了合理的堵漏方案，学校就给予奖励。学校还可以根据学生喜好和特点，设计“冒险”活动，通过情境模拟，培养学生镇静面对险境的勇气和能力。

　　灾害管理要过渡到“精细化”

　　教室里，每个学生的椅子后背，都有一个防灾制品———折起来的厚厚垫子。万一遇到地震，学生可以迅速将垫子取下保护头部。这是在日本许多学校都能见到的场景。

　　在日本、新加坡等国家，学校的灾害管理十分注重细节。不少学校为学生配备了“防灾包”，连内衣、求救哨子这样的小物品都考虑进去。这些“细节”在灾难状态下能发挥重要作用，同时也让学生感受到生命被关怀的温暖。反观我国学校的灾害管理，大多数学校的应急预案还不够细致，各类防灾用品还没有配置到位。

　　我国学校灾害管理如何从“粗线条”过渡到“精细化”？应急预案如何成为“救命绳索”，而不是“一纸空文”？

　　一些灾害管理问题专家认为，学校要制定科学化的应急预案，就先要建立灾害管理信息库。学校可能遭遇的灾害事件分为自然灾害和人为灾害两类。自然灾害，包括地震、山崩、泥石流、暴雨、洪涝、雷电、龙卷风、酷热等；人为灾害，包括火灾、交通事故、传染病、工程质量差导致建筑物坍塌等。学校建立的灾害管理信息库，包括学校所在社区的人口、经济等基本资料，学校所在区域的台风、地震、水文等基本监测资料。信息库要定期更新，它可以为学校灾害检测提供判断依据。

　　同时，我国应尽快建立健全学校防灾减灾法律法规体系，以法律的形式确定防灾责任、防灾体制、防灾计划、灾害应急与紧急处置对策、灾害恢复对策等，规范政府、社会、学校的防灾减灾行为，使学校灾害管理工作逐步走向规范化和法制化轨道。

　　汶川地震一周年即将到来，我们以怎样的方式铭记这场灾难？

　　切实提升国民防灾抗灾意识和能力，为孩子们撑起更加坚固的“安全伞”，应是铭记的方式之一。（来源：解放日报；徐敏 李爱铭）